FAQ – Häufige Fragen

Die kommunale Wärmeplanung ist ein Instrument, das dazu dient, aus einer übergreifenden Perspektive heraus eine individuelle räumliche Planung für eine treibhausgasneutrale Wärmeversorgung für das gesamte Stadt- bzw. Gemeindegebiet aufzustellen. Das Herzstück der kommunalen Wärmeplanung stellt der Wärmeplan dar. Die Ergebnisse dieser strategischen Wärmeplanung müssen in die betreffenden kommunalen Planungs- und Verwaltungsprozesse integriert und stetig fortgeschrieben werden. Ziel ist die treibhausgasneutrale Wärmeversorgung des gesamten Gemeindegebiets bis spätestens 2045.

(Quelle: EKI.SH)

Der kommunale Wärmeplan stellt den übergeordneten, individuellen Fahrplan für eine treibhausgasneutrale Wärmeversorgung einer gesamten Gemeinde dar. Der Wärmeplan ersetzt nicht die ortsgenaue Planung eines Wärmenetzes oder detailliertere Betrachtungen in einem Quartier.

Der Wärmeplan soll u.a. folgende Fragestellungen beantworten:

• Wie sehen die gegenwärtigen Wärmebedarfe des gesamten Gemeindegebiets aus? Welche Wärmequellen werden aktuell genutzt und wie ist der Zustand der bestehenden Wärmeinfrastruktur?
• Wie kann der zu erwartende Wärmebedarf unter Berücksichtigung der bestmöglichen Energieeffizienz und der demografischen Entwicklung abgeschätzt werden?
• Welche Wärmepotentiale existieren lokal vor Ort für die Umstellung auf eine treibhausgasneutrale Wärmeversorgung durch die vollständige Nutzung von Erneuerbaren Energien und unvermeidbare Abwärme?
• Wo können welche Formen Erneuerbarer Energien genutzt werden? Welche Flächen werden dafür benötigt?
• Wo liegen die Quartiere, in denen Wärmenetze (aus-)gebaut werden können? Wo ist dies ökonomisch nicht sinnvoll? Welche Faktoren spielen dabei eine Rolle?
• Wie wird zukünftig die Wärmeversorgung in den Quartieren gestaltet, die nicht mit einem Wärmenetz erschlossen werden?

(Quelle: EKI.SH)

Die zeitliche Frist, bis zu der die Wärmepläne erstellt werden sollen, ist nach Größe der Gemeindegebiete gestaffelt: Für Gemeindegebiete ab 100.000 Einwohnenden muss bis zum 30. Juni 2026 ein Wärmeplan erstellt werden; für Gemeindegebiete mit weniger Einwohnenden ist dafür Zeit bis zum 30. Juni 2028. Die Länder können für Gebiete mit weniger als 10.000 Einwohnenden ein vereinfachtes Verfahren vorsehen. Wie dies konkret in Schleswig-Holstein umgesetzt wird, wird das novellierte Energiewende- und Klimaschutzgesetz (EWKG) des Landes Schleswig-Holstein festlegen, das 2025 in Kraft treten soll.

Das aktuelle EWKG regelt in § 7 die Verpflichtung zur kommunalen Wärmeplanung. Demgemäß sind alle Ober- und Mittelzentren, Unterzentren mit Teilfunktion von Mittelzentren sowie Unterzentren und Stadtrandkerne 1. Ordnung zur Aufstellung eines kommunalen Wärme- und Kälteplans verpflichtet. In Summe sind 78 Gemeinden verpflichtet, in den Prozess der kommunalen Wärmeplanung einzusteigen, die rund 60 % der Bevölkerung in Schleswig-Holstein abdecken. Die Gemeinde Oststeinbek hat sich für eine freiwillige Umsetzung der Wärmeplanung entschieden.

(Quelle: BMWSB, EKI.SH)

Die Umsetzung der kommunalen Wärmeplanung gibt der Gemeinde und ihren Bürgerinnen und Bürgern Orientierung und eine erste Planungssicherheit. Da Oststeinbek aufgrund der Einwohnerzahl nicht dazu verpflichtet ist, konnten Fördermittel für die Bearbeitung einer Fragestellung akquiriert werden, die langfristig so oder so auf die Gemeinde zukommt: Wie wird der Wärmesektor klimaneutral? Denn bis Ende des Jahrzehnts ist durch die CO₂-Bepreisung mit drastisch steigenden Preisen für die fossile Wärmeerzeugung zu rechnen, da ab 2027 der Emissionshandel in einen europaweiten Rahmen überführt wird. Zudem müssen laut GEG ab dem 01.07.2028 in der Regel alle neuen Heizungsanlagen mit 65 % Erneuerbaren Energien betrieben werden. So setzt sich die Gemeinde schon heute damit auseinander, wo Bürgerinnen und Bürger mit einem Wärmenetz rechnen können.

Der Wärmebedarf aller Verbraucherinnen und Verbraucher im Gemeindegebiet wird mithilfe von Daten vom lokalen Energieversorger e-werk Sachsenwald sowie von den zwei lokalen Schornsteinfegern ermittelt und seitens der Gemeinde durch Daten wie Bebauungs- und Flächennutzungspläne ergänzt. Diese Daten dürfen aus Datenschutzgründen nur aggregiert übermittelt werden, sodass keine adressscharfe Auskunft über einzelne Verbräuche vorliegt.

Die Wärmeplanung ist eine strategische Planung. Eine grundstücksscharfe Einteilung in Wärmeversorgungsgebiete wird in vielen Fällen (noch) nicht möglich sein. Die Ergebnisse der Wärmeplanung sind rechtlich nicht verbindlich. Ein Anspruch auf eine bestimmte Versorgung besteht nach dem Wärmeplanungsgesetz nicht. Erst aus der politisch zu beschließenden Ausweisung von Wärmenetz-Gebieten ergeben sich verbindliche Konsequenzen.

(Quelle: BMWSB)

Am Ende des Prozesses werden Bürgerinnen und Bürger mehr Klarheit über die ihnen voraussichtlich zur Verfügung stehenden Wärmeversorgungsarten haben. Eigentümerinnen und Eigentümer von Grundstücken können somit besser planen, welche Investitionen in die Energieversorgung zu welchem Zeitpunkt die für sie wirtschaftlichste ist.

(Quelle: BMWSB)

Im Gesetz sind verschiedene Optionen zur Erzeugung von Wärme ohne fossile Brennstoffe aufgeführt, die als Erneuerbare Energien oder unvermeidbare Abwärme anerkannt werden. Hierzu zählen beispielsweise Geothermie, Umweltwärme, Abwasserwärme, Solarthermie, Biomasse, grünes Methan, grüner Wasserstoff, Strom aus Erneuerbaren Energien und unvermeidbare Abwärme, beispielsweise aus Industrien, Abwasser und Rechenzentren.

(Quelle: BMWSB)

Die Wärmeplanung an sich hat noch keine verbindlichen Konsequenzen. Erst, wenn die Kommunalpolitik auf Grundlage der Wärmeplanung Wärmenetzgebiete ausweist, ergeben sich Folgen. Für jene Haushalte, die innerhalb eines solchen Gebiets liegen und einen Anschlussvertrag abschließen, gelten Übergangsregelungen. Der zukünftige Netzbetreiber ist dann verpflichtet, regelmäßige Meilensteine zur Umsetzung des Wärmenetzes vorzulegen, und dies innerhalb von maximal 10 Jahren zu errichten. Für alle Beteiligten außerhalb dieses Gebiets gilt dann die 65%-Regel.

(Quelle: BMWSB)

Für entsprechende Regelungen sind die jeweiligen Kommunen zuständig, und richten sich nach dem jeweils geltenden Landesrecht. In Schleswig-Holstein kann eine Gemeinde aufgrund der Ermächtigung durch die Gemeindeordnung des Landes einen Anschluss- und Benutzungszwang durch Satzung vorschreiben, etwa zum Zwecke des Klima- und Ressourcenschutzes. Ausnahmen zur Befreiung von diesem Zwang müssen darin ebenfalls festgehalten sein.

(Quelle: BMWSB, GEG, Gemeindeordnung Schleswig-Holstein)

Wenn ab dem 1. Juli 2022 in Schleswig-Holstein im eigenen Haus die Heizungsanlage ausgetauscht oder nachträglich eingebaut wird, müssen anschließend mindestens 15 Prozent des jährlichen Wärme- und Kälteenergiebedarfs durch Erneuerbare Energien gedeckt werden. Seit dem 1. Januar 2024 dürfen in Neubauten innerhalb von Neubaugebieten nur Heizungen installiert werden, die auf 65 % Erneuerbaren Energien basieren. Für alle anderen Neubauten und den Bestand gilt die 65%-Regel entweder 1 Monat nach Ausweisung der Wärmenetzgebiete durch die Gemeinde, oder in der Regel spätestens ab dem 01.07.2028.

Eine funktionsfähige, bestehende Heizungsanlage muss nicht getauscht werden, es sei denn bundesrechtliche Vorgaben greifen, z.B. das Betriebsverbot für über 30 Jahre alte Heizkessel, die mit einem flüssigen oder gasförmigen Brennstoff beschickt werden (gem. § 72 GEG).

Eine grafische Übersicht zu den einzelnen Pflichten laut GEG finden Sie hier.

(Quelle: Verbraucherzentrale Schleswig-Holstein, BMWK)

Beides ist gültig, bei Überschneidungen bspw. zum geforderten Anteil erneuerbarer Energien für neue Heizungen ist die höhere Anforderung einzuhalten.

Die Kommunale Wärmeplanung gibt durch die Einteilung der wahrscheinlich dezentral zu versorgenden Gebiete vor, wo der Strombedarf in Zukunft höchstwahrscheinlich steigen wird. Inwiefern ein Ausbau nötig ist, schätzt der Stromnetzbetreiber selbst ein und handelt entsprechend. 

Die Stromversorgung dezentral versorgter Gebiete, welche viel mit Wärmepumpen beheizt werden, PV-Anlagen installiert haben und E-Autos nutzen, ist technisch möglich und wird auch bereits umgesetzt. 

Zur technischen Frage der Blindleistungskompensation: dies kann auf der Netzseite durch den Austausch alter Transformatoren mit neuen Transformatoren inklusive integriertem Batteriespeicher erfolgen, welche die Blindleistungskompensation gewährleisten und zusätzlich Bedarfsspitzen abmildern können.

Wenn die Erdwärmeanlage wie bspw. Erdsonden für die Versorgung des eigenen Hauses auf dem Grundstück dient, muss keine Zugangsberechtigung gewährt werden, die Anlage gehört dann dem/der Eigentümer/in.

Die Kosten übernimmt der/die Eigentümer/in. Die Wartung der Anlage sollte von Fachfirmen vorgenommen werden. Die Erdsonden selbst werden nicht gewartet, wenn eine Erdsonde kaputt geht (passiert sehr selten) wird diese im Boden gelassen und von der Anlage abgekoppelt.

Das Einbringen eines Wärmenetzes in den Boden ist mit hohen Kosten verbunden. Deshalb rechnet sich das Wärmenetz schneller, je höher die Wärmeabnahme pro Trassenmeter ist. Der Indikator für eine hohe Wärmeabnahme pro Trassenmeter ist die Wärmeliniendichte. Hier wird der Wärmebedarf der anliegenden Gebäude auf die potenziell nötigen Trassenmeter bezogen. Je höher die Wärmeliniendichte ist, desto höher ist die Wahrscheinlichkeit, dass sich ein Wärmenetz wirtschaftlich betreiben lässt.

Bei der Bewertung der Wärmeliniendichte werden Wärmeverluste im Wärmenetz mit eingerechnet.

Das hängt stark von den Begebenheiten ab, wenn beispielsweise Mindestabstände zur Einhaltung der Schallemissionen von Luft-Wärmepumpen nicht eingehalten werden können, da die Bebauung zu dicht ist, könnte ein Wärmenetz die wirtschaftlichere Alternative darstellen. Wenn viele Mehrfamilienhäuser mit höheren Wärmebedarfen in einem dicht besiedelten Gebiet liegen, lohnt sich hier wahrscheinlich ein Wärmenetz. Sind die Mehrfamilienhäuser über eine größere Fläche verteilt, lohnt sich ggf. eine dezentrale Versorgung. In der Kommunalen Wärmeplanung wird anhand der Wärmeliniendichten bewertet, welche Gebiete sich über ein Wärmenetz wahrscheinlich wirtschaftlicher versorgen lassen. Im Detail kann hier in weiterführenden Untersuchungen (bspw. BEW-Machbarkeitsstudie) drauf eingegangen werden und auch ein wirtschaftlicher Vergleich herangezogen werden.

Wärmepumpen können bei Temperaturen bis zu -20°C betrieben werden und Vorlauftemperaturen von 70°C bereitstellen. Bei Temperaturen von -20°C stellt eine Wärmepumpe sehr ineffizient Wärme bereit, weshalb für diesen selten eintretenden Fall eine andere Technologie (bspw. ein Spitzenlasterzeuger wie Biomethankessel, Elektrokessel, etc.) in einem Wärmenetz vorteilhafter im Einsatz sein kann. Typischer Weise wird die Wärmebereitstellung in einem Wärmenetz so kombiniert, dass über das Jahr gesehen rund 90% der Wärme durch eine Wärmepumpe und 10% der Wärme durch einen Spitzenlasterzeuger bereitgestellt wird und der Spitzenlasterzeuger zu den sehr kalten Tagen die Wärmebereitstellung übernimmt.

Es besteht keine Pflicht eine funktionierende Gasheizungen auszutauschen.

Wurde die Gasheizung vor dem 01.01.2024 beauftragt gilt keine EE-Pflicht. Gas- oder Ölheizungen, welche nach dem 01.01.2024 beauftragt wurden, müssen ab dem 01.01.2029 mindestens 15%, ab 2035 mindestens 30% und ab 2040 mindestens 60% der bereitgestellten Wärme aus erneuerbaren Energien erzeugen.

Sollte die Gemeinde Oststeinbek die Entscheidung zur Gebietsausweisung für ein Wärmenetz treffen, greift für alle neu eingebauten Heizungsanlagen die 65%-EE-Pflicht in der Gemeinde. Spätestens ab dem 30.06.2028 (KWP Frist für Kommunen kleiner 100.000 Einwohnende) gilt die 65%-EE-Pflicht für neu eingebaute Heizungsanlagen.

Kalte Nahwärmenetze wurden in der kommunalen Wärmeplanung für Oststeinbek nicht betrachtet. Kalte Nahwärmenetze sind in speziellen Fällen wirtschaftlicher als warme Nahwärmenetze. Von Vorteil ist dabei, dass die Anschlussnehmenden mit unterschiedlichen Vorlauftemperaturen versorgt werden können und beispielsweise eine Wärme- und Kältebereitstellung über ein Netz erfolgen kann. Nachteile eines kalten Nahwärmenetzes sind die höheren spezifischen Kosten für die dezentral benötigten Wärmepumpen, große benötigte Rohrdimensionen und eine erschwerte Nutzung von Mittelspannungs- oder Gewerbestrom für die Wärmepumpen.

Inwiefern sich ein kaltes Nahwärmenetz in Oststeinbek lohnt kann bspw. in einer BEW-Machbarkeitsstudie beantwortet werden.

• Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen
• Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz: GEG
• Verbraucherzentrale Schleswig-Holstein
• Energiewende- und Klimaschutzgesetz (EWKG) Schleswig-Holstein

Sollte Ihre Frage unbeantwortet geblieben sein, wenden Sie sich gerne an das Klimaschutzmanagement der Gemeinde: klimaschutz@oststeinbek.de.